Финансирование программы (земельный кадастр)

ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ (ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР)

Финансирование по статье «Капитальные вложения» на весь период реализации программы предусматривалось только из федерального бюджета. Однако за все годы реализации программы средства по данной статье из федерального бюджета не выделялись. Мероприятия, связанные с программно-техническим оснащением территориальных органов Росземкадастра, в основном осуществляли за счет:

внебюджетных источников: по кредитным линиям Мирового банка реконструкции и развития в рамках проекта «ЛАРИС»; в рамках реализации российско-германского проекта «Гермес»;

бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Неполное финансирование программы, особенно на начальных стадиях ее реализации в 1996-1998 гг., привело к диспаритету уровней информационного обеспечения органов ведения ГЗК (данных инвентаризации земель, картографирования и межевания земель) и программно-технического оснащения АС ГЗК.

Из-за этого эффективное использование развернутых программно-технических комплексов сдерживал ось отсутствием материалов кадастрового деления территорий, инвентаризации, цифровых кадастровых карт и планов семантических сведений об объектах кадастрового учета.

Все это привело к задержкам в постановке на учет сформированных земельных участков различных форм собственности, не выявлению потенциальных плательщиков земельного налога и арендной платы и, как следствие, существенному ндополучению средств в бюджеты всех уровней.

Анализ фактического финансирования показывает, что программа была про финансирована на 24,6 % от плана, в том числе:

по федеральному бюджету на 18,7 %, по бюджету субъектов Федерации и местным бюджетам на 23,7, из внебюджетных источников - на 51,9 %.

Реализация намеченных программой мероприятий способствовала развертыванию кадастрового учета земельных участков, определению их правового статуса, началу регистрации прав на земельные участки как недвижимое имущество и сделок с ними с целью защиты прав собственности граждан и юридических лиц на землю.

Данные Государственного земельного кадастра стали активно использовать в развитии гражданского оборота земель, становлении рынка земли и недвижимости.

Внедрение системы Государственного земельного кадастра, являющегося банком данных о земельных участках и их правовом положении, легитимность которых гарантирована государством, наряду с системой государственной регистрации прав способствовало активизации гражданского оборота земель, включая арендные отношения.

Кадастровый учет земельных участков, выявление их правообладателей, регулярный учет плательщиков земельного налога и арендной платы и представление этих данных в налоговые инспекции способствовали упрочению принципа платности землепользования и обеспечили устойчивый рост сбора земельных платежей и налогов в бюджеты всех уровней.

Результаты, полученные в процессе реализации программных мероприятий, показывают, что достигнута одна из важнейших целей программы - создана законодательная и нормативная правовая база ГЗК и развернута информационно-техническая и организационная инфраструктура системы.