Разделение земли

РАЗДЕЛЕНИЕ ЗЕМЛИ

Разделение земли по средне районным нормам между большим числом граждан привело к чрезмерному дроблению участков, что также не способствовало рациональному хозяйствованию. Эта проблема была особенно актуальна в малоземельных районах.

Землю для крестьянских хозяйств не везде предоставляли единым массивом, а чаще выделяли двумя и более участками.

Согласно экспертному опросу, проведенному Аграрным институтом РАСХН в 1992 г., в пяти областях России доля крестьянских хозяйств, которым была выделена пашня единым массивом, составила 39 %, двумя участками - 41, тремя - 14, четырьмя и более участками - 5 % общего числа хозяйств.

Повторились ошибки крестьянской земельной реформы 1861 г. и Столыпинской реформы.

Поэтому вновь возникла проблема более удобного размещения земельных участков и сведения их к единому массиву посредством обмена и про ведения других землеустроительных действий.

Проведенная работа позволила ликвидировать монополию государства на владение землей. Наряду с государственными сельскохозяйственными предприятиями равные права получили коллективные хозяйства, малые сельскохозяйственные кооперативы, частные фермерские и другие хозяйства.

Но основным итогом этого периода реформы было то, что впервые за многие десятилетия в России законодательно была закреплена частная собственность граждан на землю и имущество сельскохозяйственных предприятий.

Граждане России получили право выбора приобретения земли в собственность, получения земли в аренду с правом выкупа и во владение с правом наследования. В конце 1991 г. в России, как и во многих государствах мира, были введены платежи за землю: земельный налог, арендная плата и цена земли в случае ее купли-продажи.

Анализ этого периода реформы выявил необходимость дальнейшего развития земельных отношений на всей территории страны, включая не только сельскохозяйственные земли, но и земли городов, промышленности, транспорта, обороны, лесного и водного фонда, природоохранного и другого назначения, занимающих 2/3 территории Российской Федерации.

В этой связи потребовалось упорядочение и установление границ землепользования, их регистрация в единой государственной системе, определение сопоставимой кадастровой оценки земель всех категорий, ведение государственного земельного кадастра, являющегося основным действием по закреплению и защите прав собственности на землю, проведению земельной налоговой политики.

Необходимо было также обеспечить формирование системы государственного управления землями, находящимися в федеральной собственности, а также проведение перераспределения земель только в соответствии с проектами землеустройства, усиление государственного контроля за использованием и охраной земель всеми землепользователями.