ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕНТНЫХ РЕГУЛЯТОРОВ

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕНТНЫХ РЕГУЛЯТОРОВ

Другое важное направление использования рентных регуляторов - в процессе управления земельными ресурсами территорий - система налогообложения.

В результате налоговой политики необходимо установить перечень субъектов земельных отношений с различными уровнями земельных платежей.

Земельный налог представляет собой конкретную норму изъятия земельной ренты у собственников земли. Система земельного налога должна быть построена так, чтобы отпала необходимость выплаты дотаций производителям, работающим в худших условиях (за исключением особо неблагоприятных).

Ставки земельного налога должны отражать единый процесс рентообразования, т. е. устанавливаться с учетом дифференциальной, абсолютной и монопольной земельной ренты и их рентообразующих факторов.

Однако в период перехода к рынку, когда частная собственность на землю ограничена, ставки земельного налога в средних и относительно лучших условиях определяют в основном на базе дифференциальной земельной ренты.

Земельный налог должен поступать в распоряжение субъектов Федерации и муниципальных образований и использоваться для обустройства их территорий, проведения землеустроительных и земельно-кадастровых работ, повышения плодородия почв, развития производственной и социальной инфраструктуры.

Налоговый механизм относится к экономическим рычагам опосредованного воздействия на производство. Эти последствия проявляются с течением времени под влиянием угнетающей или стимулирующей налоговой политики на многие факторы формирования дохода (включая психологические).

Система налогов является частью более сложной системы, структура которой включает всю государственную систему и весь комплекс экономических отношений, объединенных целью максимального обеспечения жизнедеятельности общества при заданных производственных возможностях.

Совокупный размер налоговых сборов должен, с одной стороны, максимально соответствовать государственным расходам, а с другой - оказывать минимальное отрицательное воздействие на деловую активность.

Дж. Стиглиц выделяет пять характеристик рациональной налоговой системы, вполне применимых к формирующейся налоговой системе России:

экономическая эффективность, т. е. отсутствие противоречий с эффективным распределением ресурсов (отсутствие искажающего эффекта);

административная простота, т. е. открытость и понятность системы; гибкость, т. е. способность быстро реагировать на изменяющиеся экономические и социальные условия;

политическая ответственность, подразумевающая ответственность государства за удовлетворение спроса на землю;

справедливость, означающая справедливый дифференциальный подход к различным индивидуумам.