Словарь терминов Земельного законодательства

Автор : Михаил Стариков

Дата: 2011-03-07

Словарь терминов

«Б»

Биосфера – нижняя часть атмосферы, вся гидросфера и часть (верхняя) литосферы Земли, населенные живыми организмами; «область существования живого вещества» (В. И. Вернадский); самая крупная экосистема Земли.
Биосферные заповедники – охраняемые, наиболее характерные, эталонные участки биосферы в различных географических областях мира. Всемирная система биосферных заповедников с 1973 г. создается в рамках международной научной программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера». Биосферные заповедники предназначены для сохранения в естественном виде природных экосистем определенных биогеографических областей и их генофонда, постоянного и всестороннего наблюдения за состоянием и ходом разнообразных природных процессов. Во всем мире создано (1988) ок. 300 биосферных заповедников, представляющих наиболее характерные экосистемы различных биогеографических провинций. Теоретически биосферные заповедники рассматриваются как саморегулирующиеся природные системы, поэтому они должны быть достаточно крупными и экологически обособленными от соседних экосистем.
Бонитет – экономически значимая характеристика хозяйственно ценной группы объектов или уго­дий, отличающая их от других подобных образований (напр., бонитет леса, бонитет почвы).

«В»

Водный кадастр – систематизированный свод сведений о водных ресурсах страны. Содержит данные учета вод по количественным и качественным показателям, их потреблению и использованию. Составляется по регионам и бассейнам (Государственный водный кадастр).
Водоохранная зона – территория с особым режимом хозяйственной деятельности или охраны с целью предотвращения истощения, загрязнения и засорения водных объектов.
Водопользование – порядок, условия и формы использования водных ресурсов: 1) использование водных объектов для удовлетворения любых нужд населения и народного хозяйства; 2) использование воды в хозяйственных или бытовых целях без отвода ее из водотока, путем «пропускания ее через себя» (напр., гидроэлектростанцией или водяной мельницей); возможно В. без изменения качества воды (очень редко) и с изменением ее качества (в т. ч. видового состава животного и растительного мира).
Воспроизводство природных ресурсов – комплекс мероприятий, направленных на искусственное поддержание природных ресурсов и сохранение экосистемы в продуктивном состоянии.
Восстановление природных ресурсов – доведение запасов тех или иных видов природных ресурсов до уровня, предшествовавшего их истощению в результате хозяйственной деятельности человека.

«Г»

Генофонд – совокупность генов (аллелей) одной группы особей (популяций, группы популяций или вида), в пределах которой они характеризуются определенной частотой встречаемости (ген); вся совокупность видов живых организмов с их проявившимися и потенциальными наследственными задатками.
Гербициды – вещества, применяемые для уничтожения растений, особенно сорняков, путем опрыскивания, опыления и внесения в почву. Употребление ядовитых (напр., пентахлорфенолета натрия) или очень стойких гербицидов (напр., производных триазинов) может приводить к нежелательным последствиям, и их использование должно строго контролироваться.
Деградация среды – общее ухудшение природной среды, совместное ухудшение природной и социальной сред.

«Д»

Дренаж –

1) осушение местности путем искусственного понижения зеркала грунтовых вод или их отвода при помощи канав, труб и т.п. дрен;

2) осушение, вентиляция или орошение почв с помощью открытых или закрытых дрен;

3) отвод подземных вод.

«З»

Заповедник –

1) особо охраняемое законом или обычаями пространство (территория, акватория), нацело исключенное из любой хозяйственной деятельности (в т. ч. посещения людьми), ради сохранения в нетронутом виде природных комплексов (эталонов природы), охраны видов живого и слежения за природными процессами;

2) участок природы (природный комплекс), изъятый из большинства форм природопользования (включая все формы традиционной эксплуатации природных ресурсов);

3): учреждение, созданное для охраны и изучения этого охраняемого природного комплекса (адм.).
Засоление вод – превышение обычной концентрации солей в результате естественных или техногенных причин: для пресной воды – 1 г/л, солоноватой – более 10 г/л и соленой воды – свыше естественно имевшейся первоначальной концентрации солей – более 50 г/л.
Засоление почв – повышение содержания в почве легкорастворимых солей (карбоната натрия, хлоридов и сульфатов), обусловленное засоленностью почвообразующих пород, привносом солей грунтовыми и поверхностными водами (3. п. первичное, или остаточное), но чаще вызванное нерациональным орошением (3. п. вторичное). Почвы считают засоленными при содержании более 0,1% по весу токсичных для растений солей или более 0,25% солей в плотном остатке (для безгипсовых почв). На 1980 г. в СССР площадь засоленных земель была 3,2 млн. га. (до 17% всех орошаемых земель), в т. ч. пашни – 2,5 млн. га.
Зеленая зона – выделенная в установленном порядке покрытая зелеными насаждениями природная территория, имеющая для города особое средозащитное, санитарно-гигиеническое, рекреационное и хозяйственное значение.
Земельный кадастр – свод сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель; включает данные регистрации землепользовании.
Землевание – комплекс работ по снятию, транспортировке и нанесению плодородного слоя почвы и потенциально-плодородных пород на малопродуктивные угодья с целью их улучшения; широко применяется при рекультивации земель.
Землевладение:

1) участок земли, находящийся в чьем-то владении;

2) обладание землей на определенных правовых условиях, но не обязательно фактическое хозяйственное землеполь­зование.
Землепользование – 1) порядок, условия и формы эксплуатации земель (юрид.);

2) совокупность земельных участков, эксплуатируемых землепользователем (адм.).

Земли избыточно увлажненные– болота и заболоченные земли государственного лесного фонда, сформировавшиеся в условиях постоянного или временного переувлажнения, характеризующиеся болотными и заболоченными органическими и минеральными почвами.
Земли нарушенные – земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного и растительного покрова, гидрологического режима и образованием техногенного рельефа в результате производственной деятельности человека.
Земли рекультивационные – ранее нарушенные земли, возвращенные в народнохозяйственное пользование после рекультивации.
Зона – наиболее крупное проявление зональности на земной поверхности, определяемое климатическими особенностями. Большинству зон присущи особые зональные типы экосистем с соответствующими типами растительности, животного мира и почв.
Зона буферная – полоса, прилегающая к заповеднику, в пределах которой запрещаются любые действия, способные нарушить установленный в нем природный режим. Хотя заповедник не является землепользователем в буферной зоне, все хозяйственные мероприятия в ней по существующему законодательству должны быть согласованы с его администрацией.
Зона водоохранная – территория, выделяемая для охраны подземных или поверхностных вод от загрязнения, на которой запрещена или ограничена хозяйственная деятельность и проводятся лесовосстановительные работы.
Зона жилая (селитебная) – район населенного пункта, предназначенный исключительно или почти исключительно для размещения жилья с выводом из него или запрещением строительства промышленных объектов (градостр.).
Зона отдыха (рекреационная) – традиционно используемая природная или специально организованная территория, где жители населенного пункта проводят часы досуга после работы или выходные, праздничные дни; располагается обычно в пределах зеленой зоны, может включать парки, скверы внутри поселений.
Зона подтопления – территория, в пределах которой повышается уровень подземных вод в результате их подпора водохранилищем или иным гидротехническим и мелиоративным сооружением часто до такой степени, что создается помеха для гражданского, промышленного строительства, транспорта, сельского хозяйства и резко нарушается структура и состав экосистем, приводящих к частичной или полной их деградации (напр., Волжский каскад водохранилищ).
Зона санитарно-защитная – полоса, отделяющая промышленное предприятие от селитебной территории (населенного пункта).
Зона санитарной охраны – район водозабора или др. источника водоснабжения, где устанавливается особый режим охраны вод от загрязнения химическими веществами, заражения организмами и проникновения сточных вод. Зоны санитарной охраны разделяют на две подзоны – строгого режима (с ограждением, иногда специальной охраной, посадкой водоохранных лесных насаждений и т. п.), где запрещено строительство, и подзона ограничений (с сохранением существующей растительности, дополнительной посадкой леса, особым санитарным режимом и т. п.), где допускаются отдельные формы интенсивного природопользования, включая ограниченное строительство.
Зона экологического риска – территория или акватория, в пределах которой определенный вид хозяйственной деятельности человека потенциально способен вызвать возникновение опасных экологических ситуаций (напр., места подводной добычи нефти, захоронения ра­диоактивных или ядовитых отходов и т. п.).

«И»

Инвентаризация нарушенных земель – выявление в натуре, учет и картографирование нарушенных земель с определением их площадей и качественного состояния.
Ирригация – искусственное орошение полей, огородов и любых других агроценозов.
Истощение вод – уменьшение минимально допустимого стока поверхностных вод или сокращение запасов подземных вод. Минимально допустимым стоком является сток, при котором обеспечиваются экологическое благополучие водного объекта и условия водопользования.

«К»

Кадастр – систематизированный свод сведений, количественно и качественно характеризующих определенный вид природных ресурсов или явлений, в ряде случаев с их экономической или социально-экономической характеристикой и оценкой изменений под влиянием преобразующей деятельности человека, может включать рекомендации по рациональному использованию ресурсов, мерам их охраны (напр., Земельный кодекс, Водный кодекс, Лесной кодекс, Промысловый кодекс, Свод сведений об ухудшении среды и т. п.).
Кислотность почвы (РН) – концентрация ионов водорода в почвенном растворе (активная, или актуальная кислотность) и почвенном поглощающем комплексе (потенциальная кислотность); один из важнейших агрохимических показателей.

«Л»

Ландшафт – относительно однородная по своему генезису территория, на которой наблюдается закономерное повторение участков, тождественных по геологическому строению, форме рельефа, гидрологии, микроклимату, биоценозам и почвам; низшая категория географического районирования.
Лес водоохранный (водорегулирующий) – лес, растущий у истоков и по берегам водоемов, а также занимающий те места на водосборах, которые определяют водность бассейна. Л. в. регулирует водный сток, защищает водоем от заиления, подмыва берегов и т. д.
Лес полезащитный (почвозащитный) – естественные или посаженные (лесные полосы) участки лесной растительности, предназначенные для создания благоприятных микроклиматических условий развития культурных растений и защиты полей от эрозии, пылевых бурь и т. д.
Лес рекреационный – естественный или посаженный лес, используемый для различных видов отдыха и санаторно-курортного лечения.
Лес рыбоохраппый – естественная или посаженная лесная растительность по берегам водоемов, создающая благоприятные условия для жизни и размножения ценных видов рыб.
Лес склонозащитный – естественная или посаженная лесная растительность, защищающая крутые склоны от размывания и других видов эрозии.
Лесистость – отношение покрытой лесом площади к общей площади района, области, края, республики.
Лесной кадастр – систематизированный свод достоверных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении лесов; содержит данные учета лесного фонда по количественным и качественным показателям, включая прямые и побочные пользования.

«М»

Мелиорация – система организационно-хозяйственных, технических и других мероприятий, направленных на улучшение природных условий используемых территорий.
Мониторинг – система долгосрочных наблюдений, оценки, контроля и прогноза состояния и изменения объектов. Принято делить М. на базовый (фоновый), глобальный, региональный и импактный (в особо опасных зонах и местах), а также по методам ведения и объектам наблюдения (авиационный, космический, окружающей человека среды).

«Н»

Нарушенные земли – земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с разрушением на них почвенного и растительного покрова, изменением гидрологического режима и образованием техногенного рельефа в результате производственной деятельности человека.
Национальный парк– крупный заповедник, расположенный в живописной, привлекающей внимание туристов местности, обычно с наличием других, например исторических достопримечательностей. Соответственно этому главные функции Н. п. не научные, как в заповеднике, хотя научные исследования в нем проводятся, а туристско-рекреационные и просветительные.
Норма осушения – расчетная величина понижения уровня грунтовых вод на осушаемой территории; зависит от характера почв и возделываемых на них культур. На торфяных почвах рекомендуемая Н. о. (глубина грунтовых вод): для зерновых – 0,7–0,8 м, для садов – 1,1–1,2 для технических культур и овощей – 0,6–1 м.

«О»

Объект рекреационный – любое ограниченное по площади место, обладающее особо привлекательными для отдыха свойствами. Природный рекреационный объект – участок природы ограниченного размера, охотно используемый для отдыха: пруд, озеро, лесная поляна, памятник природы, видовая площадка. Поскольку любая территория неоднородна и имеет участки различной – высокой и низкой – привлекательности для отдыха, наличие достаточного числа объектов рекреационных определяет рекреационную емкость территории или акватории.
Опустынивание – потеря местностью (естественное исчезновение или уничтожение) сплошного растительного покрова с невозможностью его самовозобновления. Опустынивание происходит как в результате природных, так и (в настоящее время) главным образом антропогенных причин (в результате местной хозяйственной деятельности или регионально-глобальных косвенных воздействий). Под угрозой О. находится порядка 30 млн. кв. км (19%) суши Земли.
Освоение отвалов – комплекс инженерно-технических, биологических, агротехнических и др. мероприятий, имеющих целью вовлечение занятых отвалами территорий в хозяйственный оборот и возвращение им экологической ценности.
Отвал – насыпь, образуемая в результате размещения вскрышных пород на специально отведенных площадях. О. может занимать отрицательные формы рельефа – низины, овраги и т. п. участки.
Отходы сельскохозяйственные – отходы, образующиеся в ходе сельскохозяйственного производства (навоз и т. п.). Особенно опасны сельскохозяйственные стоки. Основные пути использования О. с. – получение биогаза и удобрений для полей.

«П»

Памятник природный – естественная или издревле измененная человеком природная территория, имеющая особый научный или культурный интерес, а также социальное (часто общемировое) значение, выделенная (или осознанная, традиционная) в качестве особо охраняемого участка. П. п. обычно имеет значительную площадь; ими могут быть национальные парки, заповедники и др. особо охраняемые природные территории.
Памятники природы – отдельные объекты, имеющие научное, историческое и эстетическое значение: биоценозы, старые или особенно мощные деревья, открытые местонахождения палеонтологических объектов, геологических обнажений и т. п. Организация их охраны находится в компетенции местных органов власти.
Паспортизация – составление паспортов на отдельные объекты, единицы ресурсов, источники выбросов, системы очистки.
Пестицид – химическое соединение, используемое для защиты растений, сельскохозяйственных продуктов, древесины, изделий из шерсти, хлопка, кожи, для уничтожения эктопаразитов животных и борьбы с переносчиками опасных заболеваний. К пестицидам относятся также вещества, используемые для регуляции роста и развития растений (ауксины, ги-бериллины, ретарданты), удаления листьев (дефолианты), уничтожения растений на корню (десиканты), удаления цветов и завязей (дефлоранты), отпугивания животных (репелленты), их привлечения (аттрактанты) и стерилизации (хемостерилизаторы). Названия пестицидов, используемых для уничтожения отдельных систематических групп животных и растений, составлены от латинского названия этих групп, оканчивающихся на «-цид» (аккарицид, альгицид, афицид, инсектицид, ихтиоцид и т. д.). Использование пестицидов неизбежно отрицательно влияет на экосистемы любого уровня и на здоровье человека. Пестицид следует использовать строго по назначению, в минимально необходимом количестве и лишь там, где химические средства защиты нельзя пока заменить биологическими. Средняя норма использования П. на 1 га обработанной пашни в СССР составляла в 1986 г. 2 кг (1,4 кг на душу населения).
Планировка земель – выравнивание поверхности нарушенных земель с целью создания рельефа, пригодного для дальнейшего хозяйственного освоения, достижения определенных природоохранительных целей.
Поглотительная способность почв (почвенный поглотительный комплекс) – свойство почвенных агрегатов поглощать различные минеральные вещества из почвенных растворов; более высока у почв, богатых высокодисперсными частицами (коллоидными и микроагрегатными), т. е. имеющими большую емкость поглощения. Высокая поглотительная способность означает большие возможности для обменных реакций между твердой и жидкой фазами почвы.
Подтопление – подъем уровня грунтовых вод, вызванный подпором воды при сооружении водохранилищ и плотин на реках, затоплением русел рек, потерями воды из водонапорной и канализационной сетей и др.
Полоса лесная защитная – лесные и нелесные площади, выделяемые на землях государственного лесного фонда, прилегающие к дорогам; предназначены для защиты дорог от снежных и песчаных заносов, селей, лавин, оползней, обвалов, ветровой и водной эрозии, для снижения уровня шума, выполнения санитарно-гигиенических и эстетических функций, для ограждения движущегося транспорта от неблагоприятных аэродинамических воздействий. Ширина П. л. з. вдоль железных дорог – не менее 50 м с каждой стороны дороги, вдоль автомобильных дорог – 25 м.
Почва – особое органо-минеральное естественно-историческое природное образование, возникшее в результате воздействия живых организмов на минеральный субстрат и разложения мертвых организмов, влияния природных вод и атмосферного воздуха на поверхностные горизонты горных пород в различных условиях климата и рельефа в гравитационном поле Земли. Почва характеризуется плодородием. Почва – один из главных природных ресурсов, важнейший геохимический барьер для загрязнителей при различного типа фильтрации.
Почвенный кадастр – свод сведений о почвенных ресурсах той или иной территории, включающий их количественную, качественную и экономическую оценку, данные об использовании в народном хозяйстве и рекомендации о необходимых мерах охраны.
Промывка почвы – фильтрование пресной воды через поверхностный слой почвы для удаления из него водорастворимых солей и тем самым создания благоприятных условий для роста культурных растений; чрезвычайно водоемкий процесс, требующий не менее чем трехкратного расхода воды по сравнению с обычным поливом.

«Р»

Резерваты– общее название охраняемых территорий– памятников природы, заказников и заповедников.
Рекультивация – восстановление почвенного покрова (завоз почвы) или, по крайней мере, планировка поверхности рельефа, нарушенного технической деятельностью человека.
Рекультивация земель – комплекс мероприятий, направленных на восстановление продуктивности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды. На действующих предприятиях, связанных с нарушением земель, Р. з. должна быть неотъемлемой частью технологических процессов.
Рекультивация ландшафтов –

1) рекультивация земель, предусматривающая преобразование земель в общей системе мер по оптимизации техногенных ландшафтов;

2) комплекс работ, направленных на восстановление хозяйственной, медико-биологической и эстетической ценности нарушенных ландшафтов. Различают горно-технический и биологический этапы рекультивации ландшафтов.
Рекультивация рекреационная– создание на нарушенных землях условий, благоприятных для организации массового отдыха: горно-техническая рекультивация, планировка, озеленение, водное, санитарное и ландшафтное благоустройство и т. п.
Рекультивация техническая (горно-техническая) – этап рекультивации земель, включающий планировку, формирование откосов, снятие, транспортировку и нанесение почв и плодородных пород на рекультивируемые земли, строительство дорог, гидротехнических и мелиоративных сооружений.

«С»

Санитарно-эпидемиологическая служба – система государственных учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, разрабатывающих и выполняющих санитарно-профилактические противоэпидемиологические мероприятия.
Сельскохозяйственное загрязнение – загрязнение среды, возникающее в результате неправильного сельскохозяйственного использования пестицидов и ядохимикатов, внесения сверхнормативных доз удобрений, поступления в среду отходов и стоков животноводческих ферм и т. д.
Эрозия почв – процесс разрушения верхних, наиболее плодородных слоев почвы и подстилающих пород талыми и дождевыми водами (водная эрозия почв) или ветром (ветровая эрозия почв). В ряде мест от эрозии почв утрачивается больше плодородных земель, чем вновь осваивается. Естественная эрозия почв – очень медленный процесс. Например, снос поверхностными водами 20 см почвы под пологом леса происходит приблизительно за 174 тыс. лет, под лугом – за 29 тыс. лет. При правильных севооборотах поля теряют 20 см почвы за 100 лет, а при монокультуре кукурузы – всего за 15 лет. В последних двух случаях скорость разрушения почвенного покрова намного превышает скорость почвообразования. Эрозия почв привела к полной или частичной, но хозяйственно значимой потере плодородия более половины всей пашни мира (1,6–2 млн. кв. км при современном использовании 1,4–1,6 млн. кв. км). Ежегодно из-за эрозии выбывает из сельскохозяйственного использования от 50 до 70 тыс. квадратных километров земель (более 3% эксплуатируемой пашни в год).

Просмотров: 235
Комментировать\Смотреть Комментарии

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЛЯМИ ВОДНОГО ФОНДА

Государственное управление в области использования и охраны вод осуществляется в соответствии с общей системой государственного управления природными ресурсами. Оно подразделяется на общее и ведомственное. Общее государственное управление имеет территориальный характер и осуществляется • органами общей компетенции (Президент, Правительство Российской Федерации, органы представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления) • органами специальной компетенции (Министерство природных ресурсов и экологии и его органы на местах, т. е. бассейновые, региональные, областные, краевые и иные управления природных ресурсов). Ведомственное управление землями водного фонда осуществляется соответствующими министерствами и ведомствами по отраслям народного хозяйства. Общими функциями управления землями водного фонда являются распоряжение ими, осуществление мероприятий по учету и водному кадастру, планированию использования и охраны вод, государственному контролю за состоянием и использованием водного фонда, охране объектов водного фонда, привлечению к ответственности за нарушение водного законодательства, разрешению споров, возникающих в сфере водопользования. Водный кодекс Российской Федерации устанавливает детальное разграничение полномочий органов управления землями водного фонда. Подробнее...