На каком основании прекращается право пользования участком?
1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается, во-первых, при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на участок, а во-вторых, принудительно при следующих основаниях:
1) при использовании участка не в соответствии с его целевым назначением;
2) при использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
3) при неустранении совершенных умышленно таких земельных правонарушений, как:
• отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;
• нарушение установленного режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, других земель с особыми условиями использования;
• систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;
• систематическая неуплата земельного налога;
4) при неиспользовании участка в течение трех лет, за исключением времени, в течение которого данный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
5) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
6) при реквизиции участка.
2. Решение о прекращении прав на земельные участки принимается судом (ст. 45 ЗК РФ). Условия и порядок принудительного прекращения прав на участок
1. Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком. В случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, изложенным в предыдущем параграфе раздела в соответствии с п. 2 ст. 45 ЗК РФ. Оно осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предоставившего земельный участок.
Предупреждение должно содержать:
• указание на допущенное земельное правонарушение;
• срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено;
• указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения правонарушения;
разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на участок;
• иные необходимые условия.
2. В случае неустранения указанных в предупреждении правонарушений в установленный срок исполнительный орган, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на участок ввиду его ненадлежащего использования в орган местного самоуправления. Этот орган направляет в суд заявление о прекращении права на участок. По истечении десятидневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на участок орган местного самоуправления направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на участок, с приложением акта в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
3. Прекращение права на участок не освобождает лиц, виновных в нарушении земельного законодательства, от предусмотренного возмещения причиненного вреда.
4. Решение об изъятии участка ввиду его ненадлежащего использования может быть обжаловано в судебном порядке (ст. 54 ЗК РФ). Отказ от прав на земельный участок Фактами отказа собственника, пользователя или арендатора от земельного участка служат:
• письменный отказ от своих прав на участок
• действия, определенно свидетельствующие о таком отказе, в частности, неиспользование участка длительное время.
В первом случае участок возвращается в прежний состав земель по принадлежности. Во втором такой участок по заявлению правления, органов власти принимается на учет как бесхозное имущество с обязательной государственной регистрацией. По истечении года со дня регистрации такой земельный участок возвращается в состав государственных и муниципальных земель по принадлежности только по решению суда. На это время участок может быть передан в срочное пользование другому лицу. Отказ от права на земельный участок не влечет прекращения обязанностей собственника в отношении этого участка до его при обретения другим лицом, но не более одного года с момента отказа или регистрации участка как бесхозяйного имущества (ст. 225, 236 ГК РФ; ст. 53 ЗК РФ). Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд
1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:
1)выполнением международных обязательств РФ;
2)размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;
3) иными обстоятельствами в установленных законодательством случаях.
2. Изъятие или выкуп для государственных и муниципальных нужд участков, находящихся в собственности граждан или на праве постоянного пользования, может производиться по решению органа исполнительной власти или органа местного самоуправления. Такое решение принимается не менее чем за год до предстоящего изъятия, о чем собственник или пользователь участка письменно уведомляется. Решение в установленном порядке регистрируется, о чем письменно извещается собственник (пользователь) участка. Выкуп такого участка до истечения года со дня получения соответствующего уведомления допускается только с согласия его собственника (пользователя) и только после выделения по желанию садовода местной администрацией равноценного участка, а также после возмещения в полном объеме всех согласованных с пострадавшим затрат, связанных с изъятием участка, перемещением на другое место, других убытков, включающих и упущенную выгоду (ст. 279,283 ГК РФ). Однако следует знать, что при изъятии у садовода земли, принадлежащей ему на праве постоянного пользования, стоимость собственно земли не учитывается (она государственная или муниципальная): учитывается только стоимость строений, насаждений, другого недвижимого имущества. Порядок выкупа участка устанавливается соглашением с собственником земли, в котором определяются: выкупная цена за землю, сроки выкупа, другие условия. В выкупную цену включаются рыночная стоимость участка и находящегося на нем недвижимого имущества (строения, многолетние насаждения), а также все убытки, причиненные собственнику (пользователю) изъятием земельного участка. В нее могут войти разборка строений, перемещение материала и другого имущества, возведение аналогичных строений на новом месте, закладка и выращивание до периода плодоношения аналогичных насаждений плодово-ягодных, овощных, цветочных и других культур, недобор урожая за этот период. В выкупную цену также могут быть включены убытки, которые понесет собственник, пользователь участка перед третьими лицами, например арендатором. По соглашению сторон собственнику может быть предоставлен другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.
3. Если собственник (пользователь) земли не согласен с решением об изъятии у него земельного участка либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, то орган, принявший такое решение, обращается в суд. Иск о выкупе участка может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику участка уведомления о принятом решении, об изъятии участка (ст. 279-283 ГК РФ; СТ. 49, 55 ЗК РФ).
Июль 19, 2013, 8:58 д.п.
