Земля

Данную статью возможно прослушать (плеер снизу текста статьи)

Земля

Автор : Вадим Имамов (Екатеринбург)

Дата: 2011-03-22

Объектом земельного Kaдaстpа в любом государстве является  земельный фонд. В жизни современного государства и общества земля имеет важное значение как предел суверенитета государства, как основа жизнедеятельности народов, как природный ресурс, как территориальный базис, как средство производства, как составная часть единой глобальной экологической системы и как элемент рыночных товарно денежных отношений.
Понятие «земля» можно рассматривать в двух смыслах: в первом имеется в виду планета Земля со всеми ее естественными компонентами и характеристиками, во втором только земная поверхность. С точки зрения земельных отношений, землеустройства и земельного кадастра земля является важнейшей частью окружающей природной среды, характеризующейся определенными природными (пространство, рельеф, почвы, растительность, в том числе и леса, недра, воды и др.), социально-экономическими (средство производства, ценность, престижность и др.) и производственными (предмет, орудие и средство труда, средство производства и др.) характеристиками.
Представление о земле, ее возможностях и функциях в процессе общественного развития постоянно уточнял ось и обогащалось. На этапе потребительского хозяйства это была лишь территория обитания, которая располагала определенными природными ресурсами, обеспечивающими жизнь человека, затем были оценены биологические свойства верхнего слоя земли почвы, используя которые можно производить гораздо больше продуктов, чем при естественном процессе воспроизводства.
Тогда же были открыты возможности земли, связанные с использованием запасов руд и минералов. Так как земля определяет ограниченные пределы государственного территориального суверенитета России, то она выполняет политическую функцию. Функции земли как территории государства, места жизни и деятельности его граждан предполагают целую систему особых правил и запретов при ее использовании. Законодательство считает землю особым объектом, основой жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории.
Поэтому в земельном праве большинства государств имеется система правовых норм, обеспечивающая эффективное использование земли: нормативы отвода при строительстве дорог, нефтепроводов и других объектов; необходимость технико-экономического обоснования при выделении земель для несельскохозяйственных нужд; установление особых зон для мест расположения источников повышенной опасности (предприятия, испытательные полигоны); введение специальных мер по защите природных объектов от негативного антропогенного воздействия (природные заповедники, заказники, памятники природы и др.).
Особая роль земли в законодательных актах может проявляться по-разному. Как элемент материального мира она выступает в качестве объекта собственности и здесь попадает под действие норм, налагаемых на любой объект собственности; как средство производства ее регулируют нормами, определяющими поведение хозяйствующих субъектов. При выполнении функции ограниченного и.пространственного базиса земля служит местом расположения несельскохозяйственных объектов земельных отношений (жилые здания, промышленные сооружения, аэродромы и т. д.).
Земельный участок, при надлежащий на праве собственности, владения и пользования, также должен обеспечивать выполнение социальных нужд и запросов субъектов земельных отношений, формировать место и условия жизни человека. В этом заключается социальная функция земли. Как природный ресурс земля выступает в качестве важнейшей части окружающей природной среды, характеризующейся пространством, рельефом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, формирующими определенные типы ландшафтов. При этом земля в первую очередь является социально – эколого - экономической категорией, обеспечивающей выполнение экологической и ресурсной функций, формирующих условия жизнедеятельности общества и конкретного человека.
Земля как природный ресурс является: основой жизни человека, источником удовлетворения его первостепенных нужд, важнейшим условием существования сменяющихся человеческих поколений; главным звеном всех существующих биоценозов и биосферы в целом; основным источником эстетической красоты и богатства всего природного комплекса в целом. К природным ресурсам относятся: природные объекты и явления, используемые для прямого и опосредованного потребления, способствующие созданию материальных богатств, воспроизводству трудовых ресурсов, поддерживанию условий существования человека и повышающие качество жизни; тела и силы природы (природные блага), общественная полезность которых изменяется в результате трудовой деятельности человека; их используют (или они потенциально пригодны для использования) в качестве средств труда (земля, водные пути, вода для орошения и др.), источников энергии (гидрозапасы, горючие ископаемые и др.), сырья и материалов (минералы, леса и т. д.), предметов непосредственного потребления (вода, растения и др.), как места отдыха, оздоровления и туризма, для сохранения или восстановления биофонда (биосферные заповедники, памятники природы, национальные природные парки и др.), сбора информации об окружающем мире (эталонные участки природы, участки мониторинга и т. д.),
Из определения природных ресурсов следует, что все они так или иначе связаны с земельными ресурсами и в конечном счете именно свойства земли определяют целесообразность и эффективность использования этих ресурсов. Это связано с тем, что земля это биоорганизм, содержащий в почвенном покрове бесчисленное множество почвенной фауны, минеральных и органических веществ; под поверхностью земли находятся недра полезные ископаемые, подземные воды и т. п.; на поверхности земли произрастает растительность (леса, нелесная растительность, сельскохозяйственные культуры и т. п.) И обитают представители фауны.
Поэтому земля выполняет свою природную функцию, формируя экологические связи со всей окружающей природной средой (флора, фауна, ландшафты, атмосфера, солнечная энергия и т.д.). Особенности земли как природного ресурса в силу расположения земельных массивов в разных климатических зонах с различными природными свойствами и производственными условиями создают условия для формирования и получения устойчивого дополнительного дохода с лучших и средних по качеству участков, т. е. рентного дохода. В свою очередь, земельные ресурсы МОЖНО считать землями, систематически используемыми или пригодными к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающимися по природно историческим признакам.
Земля, будучи вовлеченной в процесс материального производства или иную сферу экономической деятельности, в зависимости от отрасли народного хозяйства и целей, для которых ее используют, выполняет различные экономические функции. При использовании земли сохраняются ее особые свойства, которые выделяют ее из состава элементов производительных сил.
Это, во-первых, значение земли как пространственного базиса не только конкретного производства, но и всей жизнедеятельности человеческого общества; во-вторых, ее способность создавать новые ценности, появление которых без участия особых природных сил, скрытых В почве (плодородия), невозможно; в-третьих, естественная ограниченность земельных площадей и невозможность их увеличения.
Земля как средство производства и как естественное условие труда необходимая материальная предпосылка любого производственного процесса. В этом смысле она выступает одним из важнейших факторов производства. Как главное средство производства в сельском и лесном хозяйстве, имеющее естественное происхождение, земля имеет ряд особенностей, которые оказывают серьезное влияние на производственный процесс и на отношения, возникающие при ее использовании. В частности, поскольку каждый земельный участок пространственно не переместим, его производственные свойства определяются взаимодействием сложившихся экономических, климатических и других факторов.
Основное свойство земли, которое делает ее главным средством производства в сельском хозяйстве, плодородие почв, позволяющее обеспечить воспроизводство растений. для этого необходимы питательные вещества, влага, определенная структура верхнего слоя почвы, обеспечивающая проникновение воздуха, микроорганизмы. Первоначальное естественное плодородие почвы формируется под влиянием только природных процессов. Со временем человек все больше вторгается в эту природную область,  нарушая сложившееся равновесие. Наука создает новые виды высокоурожайных растений и животных, что требует для получения большего количества продукции больше биологической и минеральной энергии, компенсировать которую естественным путем природе удается не всегда.
Поэтому Необходим искусственный процесс Восстановления и даже наращивания плодородия за счет внесения в почву питательных веществ, использования активных питательных веществ, прогрессивных технологий обработки. С экономической точки зрения этот процесс представляет собой инвестиции в повышение почвенного плодородия.
Рациональное сочетание естественных и искусственных производительных возможностей земли важнейшее условие для повышения ее плодородия. Продуктивное состояние почвы, складывающееся на основе этих двух факторов, образует так называемое экономическое плодородие.
Предметом труда земля становится тогда, когда в процесс е обработки для растений создают необходимые условия роста и формирования полноценного урожая (вспашка, посев семян и т. д.), а также поддерживают или увеличивают плодородие земель (путем внесения минеральных и органических удобрений, микроэлементов и т. д.). Поэтому землю нельзя рассматривать только как природный дар; в современных условиях она фактически стала продуктом человеческой деятельности. Уникальное свойство земли ее способность к расширенному воспроизводству плодородия при правильном использовании. Все прочие средства производства, напротив, изнашиваются и со временем требуют замены. Как элемент рыночных отношений земля выступает в форме объектов недвижимости; субъекты земельных отношений могут иметь на нее право собственности и другие вещные права. Их оценивают через систему специальных стоимостных характеристик (земельный налог, арендная плата, нормативная, рыночная, залоговая цена и др.). В отличие от любой иной недвижимости (зданий, сооружений, дорог и др.) земля не может быть снесена или перенесена.
Разумеется, это не относится к почвенному покрову, который снимают при переводе сельскохозяйственных угодий под строительство, а затем используют для рекультивации малопродуктивных угодий. Так как в разных климатических зонах плодородие земель неодинаково, а месторасположение участков также по-разному влияет на размер извлекаемых из них доходов, то в условиях рынка земля приобретает свойство товара и способна участвовать как объект недвижимости в различных рыночных операциях купля-продажа, аренда, залог, дарение, наследование и т. Д.
От других групп товаров землю отличают два существенных момента. Первый момент земельный участок нельзя переместить в пространстве, переработать в другую продукцию, использовать без остатка. Поэтому права земельного собственника объективно более ограничены, нежели владельцев иных видов собственности, в том числе и недвижимой. Кроме того, общество в целом остается главным собственником территориально-земельного ресурса, делегирующим конкретным земельным собственникам, владельцам и пользователям распределительные и иные функции в достаточно узких и открытых для изменения границах права пользования земельной собственностью.
Поэтому вся система рыночных операций с земельной собственностью ограничена, так как собственник владеет и распоряжается не конкретным земельным участком, а только имеет право пользоваться им. Второй момент земля как товар является центральным, базовым объектом общественных интересов и отношений. Земельные отношения это регулятор всей совокупности общественных интересов, включая не только экономическую, но и социально-демографическую, политическую, экологическую и другие сферы человеческой жизни.
Это обстоятельство вынуждает государство вводить целую систему особых правил и запретов по использованию земли. Если возникнет государственная или общественная необходимость, то земельный участок могут принудительно (и возмездно) изъять у любого пользователя или принудительно выкупить у любого собственника. Государство вправе вмешиваться в деятельность лиц, которые используют землю способами, ухудшающими земельный участок, при меняя различные принудительные санкции к землевладельцам и землепользователям. Законом установлено строго целевое назначение использования земли.
Так, участок, предоставленный для выращивания сельскохозяйственных культур, нельзя использовать под строительство жилых, производственных и иных зданий и сооружений. В противном случае его могут изъять у собственника. В земельном кадастре имеется специальный институт учета земель. Принципиально важно, что землю учитывают только государственные органы и за государственный счет, причем в натуральных показателях; тем самым истинные площади и ценность земли фиксируются документально и защищены от искажений. Система кадастрового учета построена так, что допустить какие либо нарушения при использовании земель практически невозможно; учетные данные получают при проведении специальных исследований (топографо-геодезических, картографических, агрохимических, геоботанических и др.).
Достоверность учета земель обеспечивает возможность последующей их объективной денежной оценки, обоснованность налогообложения землепользователей и собственников земельных участков, объект и вновь ,применения санкций и расчета убытков за причиненный ущерб.
Таким образом, в хозяйственном комплексе страны земля выступает как пространственный операционный базис (для несельскохозяйственных отраслей), как предмет труда (для сельского хозяйства и добывающей промышленности), как средство труда и средство производства  (в сельском и лесном хозяйстве), как объект недвижимости и как компонент природного комплекса. Поэтому земля представляет собой продукт сложной системы переплетения природных (естественных), пространственных, экологических, экономических, социальных и технологических факторов.
При использовании земли необходимо одновременно учитывать ее характеристики и условия ее применения. По сравнению с другими средствами производства, используемыми человеком в процессе создания потребительских стоимостей, земля имеет ряд отличий. Так, она неперемещаема, невоспроизводима, ничем не заменима, пространственно ограничена, физически и морально не изнашивается, а при правильно м использовании плодородие земли повышается.
Земля имеет также и другие характеристики, отличающие ее от прочих средств производства, долговременное пользование, т. е. потенциал земли полностью в течение одного производственного цикла не используется, хотя в процессе производства может уменьшаться; одновременное использование для различных целей, по-разному реагируя на различные виды и объемы улучшений. Но самое большое влияние на использование земли по сравнению с другими средствами производства оказывают принятые в стране правовые, и социально-этические нормы.
Первичный и основной объект всех кадастровых действий и процедур - земельный участок, остальное почвенный плодородные слои, растительность, полезные ископаемые, водоемы, здания, сооружения, элементы инженерного обустройства и т. д. недвижимое имущество.
Различие между земельным участком и иным недвижимым имуществом заключается в том, что земля является всеобщим условием жизни человека, созданным природой, чего нельзя сказать о недвижимом имуществе, в основу создания которого положен труд человека. Единство земельного участка и недвижимого имущества, прочно связанного с ним, проявляется в процессе их совместного производственного использования.
Поэтому в мировой практике отношения по поводу использования земельных участков регулируются земельным законодательством, а отношения по поводу использования недвижимого имущества гражданским. Это важное обстоятельство нужно постоянно учитывать как при разработке нормативных правовых актов в области земельных отношений, тaк и при создании системы земельного Kaдacтpа.  Земельный участок как первичное понятие единый для всей страны, поэтому он характеризуется определенным набором показателей: месторасположение, границы, площадь, стоимость, принадлежность и т. д.
Когда же земельный участок рассматривают совместно с прочно связанным с ним недвижимым имуществом, число показателей резко возрастает за счет технических характеристик недвижимого имущества, истории и экономики его использования и обустройства.

Просмотров: 1179

Данную статью возможно прослушать (просим прощения за, местами, некорректное прочтение текста, – читает Робот).

ЗЕМЕЛЬНАЯ СЛУЖБА ЗЕМЕЛЬНАЯ СЛУЖБА Государственным органом, выдающим Свидетельства о праве собственности на землю и регистрирующим права (как при первичном предоставлении земельного участка в собственность в процессе приватизации, так и при переходе права от одного собственника к другому в результате купли продажи или совершения иных действий, предусматривающих передачу прав), стал Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомзем), структурные подразделения которого имелись во всех субъектах и муници... Подробнее...

ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ ЗЕМЕЛЬНО КАДАСТРОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Таким образом, основными земельно кадастровыми документами были Государственная земельно кадастровая книга предприятия, организации, учреждения, которым земля предоставлена в постоянное или долгосрочное пользование Государственная земельно кадастровая книга района (города) Государственный земельный кадастр области, края, автономной и союзной республики Государственный земельный кадастр СССР. Состав данных ГЗК должно было разрабатывать Минсельхоз СССР с участием Сов... Подробнее...

РЕГИСТРАЦИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИСТРАЦИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ Основанием для регистрации землепользования являлись решение соответствующего государственного органа о предоставлении земельного участка землепользователю, документ о перенесении в натуру землеустроительного проекта и закрепление границ участка на местности. После оформления государственной регистрации землепользователю выдавали документ на право пользования землей. В зависимости от вида пользования землей правооформляющие документы и соответствующий порядок регистр... Подробнее...

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР СССР ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР СССР Так, Совет Министров СССР утвердил в г. «Положение о порядке ведения Государственного земельного кадастра», в соответствии с которым эти функции возложил на землеустроительную службу Министерства сельского хозяйства СССР. В соответствии с указанным положением МСХ СССР осуществлял руководство работами по Государственному земельному кадастру, издавал методические указания и инструкции по государственной регистрации землепользований, учету количества и качеств... Подробнее...

ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД В период строительства «развитого социализма» ( гг.) создается наиболее полная система законодательства СССР как государственной командно административной системы, а с введением в г. «Основ земельного законодательства…» и земельных кодексов союзных республик земля становится исключительно государственной собственностью и предоставляется (бесплатно или за плату) колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предп... Подробнее...

ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЕ В ЕВРОПЕЙСКОЙ РОССИИ НА РУБЕЖЕ XIX И ХХ ВЕКОВ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЕ В ЕВРОПЕЙСКОЙ РОССИИ НА РУБЕЖЕ И ХХ ВЕКОВ В целом землевладение в Европейской России на рубеже и ХХ веков характеризуется следующими данными поземельной статистики. Землевладения разделяли на три основные группы, млн десятин земли в частной собственности надельные земли Земли казенные, церковные и учреждений всего земель в Европейской России. Из , млн десятин частновладельческой земли в личной собственности находилось , млн и , млн десятин принадлежало обществам и товариществам. Од... Подробнее...

ОЦЕНКА НЕДВИЖИМОСТИ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ 1860-1880-Х ГОДАХ ОЦЕНКА НЕДВИЖИМОСТИ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ Х ГОДАХ Для установления стоимости пахотных земель определяли среднюю урожайность возделываемых на них хлебов, осматривая пахотные угодья, учитывая оценки местных жителей, существующие в данной местности цены на подобные оцениваемые пахотные земли. В целом в х годах земствами была проведена массовая оценка недвижимости в Российской империи. В этот период круг субъектов земельных и иных правоотношений существенно расширился, появилось понятие сервитута для... Подробнее...

ИНФОРМАЦИОННО ПРОГРАММНЫЕ КОМПЛЕКСЫ (ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР) ИНФОРМАЦИОННО ПРОГРАММНЫЕ КОМПЛЕКСЫ (ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР) ГИС «Новая Земля» разработана Нижегородской НПФ «Карина» и предназначена для ведения земельного кадастра на основе данных аэрофотосъемки и топопланов М и М . Информационно программный комплекс ГИС «Земля» позволяет осуществлять ввод, систематизацию, хранение, поиск, обработку, отображение и вывод данных для информационного обеспечения процессов управления земельными ресурсами региона. Объекты и субъекты землепользования представляются наиме... Подробнее...

ПРОГРАММЫ В КОМПЛЕКСЕ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА ЗЕМЕЛЬ ПРОГРАММЫ В КОМПЛЕКСЕ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА ЗЕМЕЛЬ Системой поддерживается около картографических проекций за счет возможности преобразования картографических проекций и создания пользовательских проекций, интеграции растра в вектор и вектора поверх растра, поддержания ввода с дигитайзера, сканера и с систем . ГИС используется для ведения модуля дежурной кадастровой карты (ДКК) в программном комплексе Единого государственного реестра земель (ПК ЕГРЗ). ГИС позволяет встраивать окно кар... Подробнее...

АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ВЕДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ВЕДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА В большинстве случаев автоматизированная система ведения земельного кадастра строится на основе локальной сети. В системе создаются автоматизированные рабочие места (АРМ), специализирующиеся на различных стадиях обработки информации, например АРМ регистрации заявок АРМ ведения дежурной кадастровой карты АРМ ведения базы землепользователей АРМ обработки результатов кадастровой съемки и др. Реализация земельно кадастровых систем, как и других ... Подробнее...